ZFX山海证券：万斯一票定乾坤！美国参议院通过“大而美”法案！

美东时间7月1日周二，美国国会参议院7月1日以51票赞成、50票反对的表决结果，通过了包含4.5万亿美元规模减税和1.2万亿美元削减支出内容的“大而美”法案，法案就此被提交众议院。

“大而美”法案此番通过参议院可谓惊险万分！投票过程中，3位共和党参议员“倒戈”，投票反对最终法案。危急时刻，同时担任参议院议长的共和党籍副总统万斯在50票赞成、50票反对的“平票”情况下，投出了“打破僵局”的一票，法案以51比50的投票结果获得通过。

一、“大而美”法案内容包括哪些？

“大而美”法案内容包括延长美国总统特朗普在其第一个任期内于2017年通过的企业和个人减税措施，让小费和加班工资收入免于纳税，削减在医疗保险和营养补助项目的投入，同时授权在打击非法移民和国防方面提供数千亿美元资金等。

参议院通过的这版法案还规定，美国从今年9月30日起将不再为电动汽车提供税收抵免，同时只有在2027年底前投产的风电和太阳能项目可享受税收抵免。此外，参议院版本的法案预计将美国债务上限进一步提高5万亿美元，高于此前众议院版本的数额。

二、劫贫济富？马斯克曾多次怒批“大而美”法案

一些民主党参议员指责参议院版本法案是“劫贫济富”。佛蒙特州联邦参议员伯尼•桑德斯说，该法案是“给亿万富豪阶层的礼物”。密歇根州联邦参议员加里•彼得斯说，该法案“鲁莽且不负责任”。

媒体报道，法案如果通过，高收入纳税人可能受益更多。但同时，预计将有860万人失去医疗保险，近400万人失去美国补充营养协助计划的救济。还将导致最贫困纳税人的家庭资产减少。

民主党人认为，该法案的减税措施让富人受益更多，代价就是牺牲低收入美国人的社会福利项目。民主党将集中火力，通过修正案，来推翻和老年人、穷人、残疾人相关的开支削减。

当地时间6月28日，美国企业家埃隆•马斯克在社交媒体平台上发文表示，美国参议院关于大规模税收与支出法案的最新草案“将摧毁美国数百万个就业岗位，并对美国造成巨大的战略伤害”。

此前，他就已经在社交媒体上发文，称特朗普力推的大规模税收与支出法案“令人作呕”，“实在受不了了。这项规模庞大、荒唐可笑、夹带私货的国会支出法案简直令人作呕。”

三、“大而美”法案若最终实行，将对美国造成哪些影响？

1、赤字扩大与债务激增：法案预计未来十年增加联邦赤字约3.3万亿美元（参议院版本），债务上限提高5万亿美元，美国债务总量或突破40万亿美元，债务/GDP比率可能升至125%。国会预算办公室（CBO）警告，利息支出激增将挤占教育、基建等长期投资空间。

2、财政可持续性恶化：减税政策（如企业所得税降至20%、小费免税）导致财政收入减少4万亿美元，而国防与边境支出增加抵消有限1114；削减社会福利节省的1.2万亿美元远不足以平衡赤字。

3、福利削减加剧不平等：医疗补助（Medicaid）削减近1万亿美元，补充营养援助计划（SNAP）申领年龄从54岁提至64岁，预计1200万人失去医保，2300万人面临食物短缺。减税红利主要流向高收入群体，低收入家庭实际购买力下降4%，而顶层10%家庭增加近3%。