论坛全局菜单下方 - TICKMILL 285X70论坛全局菜单下方 - ThinkMarkets285X70论坛全局菜单下方 - 荔枝返现285X70论坛全局菜单下方 -  icmarkets285X70
查看:534回复:0
baggio
注册时间2005-08-24
天籁之音奖
[美文][转贴]为什么贫困人口越减越多
楼主发表于:2005-09-15 11:27只看该作者倒序浏览
1楼 电梯直达
电梯直达
日前,联合国发布了《2005年人类发展报告》。联合国驻华系统协调代表、联合国开发计划署驻华代表马和励说,尽管在过去的15年间,中国的人类发展指数排名上升20位,列第85位,“但是中国减贫的步伐明显地放缓,在1990至2001年期间,超过90%的减贫任务都是在1996年以前完成的。”也就是说,在近10年来,中国只完成了不到10%的减贫任务。与此同时,近日发布的《亚行2005年关键指标》也指 出,2003年亚洲还有6亿多赤贫人口,93%分布在印度、中国和南亚,其中中国为1.73亿。(9月8日《中国经济时报》)   两大国际组织对中国的贫困人口和扶贫效果的评价,我认为是比较客观的。去年,国家扶贫办也曾透露,2003年我国未解决温饱的贫困人口增加了80万人。那么,是什么原因造成中国的减贫步伐放缓,又如何来看待这种贫困人口越扶越多的现象?   我想,这首先与贫困人口的结构改变有关。经过“八七扶贫攻坚计划”等多年持之不懈的扶贫努力,我国大部分贫困人口基本上解决了温饱问题。未能脱贫的,主要是“五保户”、丧失劳动能力的残疾人、慢性病患者等,以及居住地自然条件和外部环境不适宜人类居住的人群。这在扶贫上被称为是一块难啃的硬骨头。对于这部分人群,继续沿用现行的开发性扶贫方式,无论是提供贷款,还是技术支持都作用不大。所以,必须用“输血”的方式,也即“救济式扶贫”,直接把资金给贫困人口进行救助。   然而,由于社会发展成本的提高,扶贫也存在边际效益的递减。据估算,在“九五”期间,脱贫一个人中央投入的扶贫资金———包括财政扶贫资金和信贷扶贫资金,大概要2800多元,而到了2002年,相应的资金已高达15000多元,是过去的5倍多。换言之,投入相同的资金,过去可以救助5个贫困人口,现在只能救助一人。毫无疑问,扶贫边际成本的提高,无疑会大大拖延减贫的步伐。   其次,扶贫资金的挤占挪用以及严重的腐败问题,也使得扶贫效果不彰。去年审计署审计了21个省(区、市)592个国家扶贫开发工作重点县的扶贫资金,发现财政扶贫资金被挤占挪用问题比较突出。其中,用于平衡预算等4.28亿元,用于买车和弥补行政经费等1.5亿元;其他问题包括扶贫贴息贷款投向不合理,主要投向了交通、工业、电力、通讯等基础性和竞争性行业,而用于扶持农户的小额贷款却逐年萎缩。可以说,这非常不利于发挥扶贫资金的作用。   除了上述原因外,中国扶贫效果的递减,还有一个特殊原因,这就是在一系列制度设计上的不公。我们看到,上世纪90年代中期以后,随着教育产业化和医疗市场化的推行,学费越来越高,看病也越来越贵,这不仅加重了现有贫困人群的负担,阻碍了他们脱贫的步伐,也使得低收入人群随时都有可能被抛入贫困行列。近年来,因教返贫和因病返贫人口的增多,就是一个很好的说明。   联合国的上述报告也指出,在废除了公费医疗体制之后,中国70%到80%的农村家庭没有医疗保险,这方面的缺失导致了婴儿的不必要死亡。而恰恰是最近10年间,中国减贫步伐骤然放缓。这两者并非偶然巧合,而是有着深刻的内在联系。   扶贫不仅是扶贫办的任务,要想从根本上消除贫困,必须把扶贫纳入社会发展的总体规划中考虑。如果制度设计上存在不公平,贫困人口就无法从经济的快速发展中获益。
TK29帖子1楼右侧xm竖版广告90-240
个性签名

████ご永不だ言棄 ████

广告
TK30+TK31帖子一樓廣告
TK30+TK31帖子一樓廣告

本站免责声明:

1、本站所有广告及宣传信息均与韬客无关,如需投资请依法自行决定是否投资、斟酌资金安全及交易亏损风险;

2、韬客是独立的、仅为投资者提供交流的平台,网友发布信息不代表韬客的观点与意思表示,所有因网友发布的信息而造成的任何法律后果、风险与责任,均与韬客无关;

3、金融交易存在极高法律风险,未必适合所有投资者,请不要轻信任何高额投资收益的诱导而贸然投资;投资保证金交易导致的损失可能超过您投入的资金和预期。请您考虑自身的投资经验及风险承担能力,进行合法、理性投资;

4、所有投资者的交易帐户应仅限本人使用,不应交由第三方操作,对于任何接受第三方喊单、操盘、理财等操作的投资和交易,由此导致的任何风险、亏损及责任由投资者个人自行承担;

5、韬客不隶属于任何券商平台,亦不受任何第三方控制,韬客不邀约客户投资任何保证金交易,不接触亦不涉及投资者的任何资金及账户信息,不代理任何交易操盘行为,不向客户推荐任何券商平台,亦不存在其他任何推荐行为。投资者应自行选择券商平台,券商平台的任何行为均与韬客无关。投资者注册及使用韬客即表示其接受和认可上述声明,并自行承担法律风险。

版权所有:韬客外汇论坛 www.talkfx.com 联络我们:[email protected]